• CONTÁCTANOS
  • 12 mar. 2017






    1.         Equipo multidisciplinario coordinador de los diferentes trabajos en la cuenca
    2.         Principales actores sociales de la cuenca
    3.         Presupuesto y administración
    4.         Instalación y desarrollo de una autoridad de cuenca
    5.         Legislación específica para la instalación de la autoridad de cuenca y lograr un presupuesto mínimo estable
    6.         Plan y ejecución de proyectos de desarrollo en la cuenca
    7.         Supervisión y seguimiento periódico de todas las acciones dentro de la cuenca

    1.         EQUIPO MULTIDISCIPLINARIO COORDINADOR DE LOS DIFERENTES TRABAJOS
    Un equipo interdisciplinario puede definirse, como un grupo de personas, con una amplia gama de disciplinas, que trabajan juntos para asegurar la utilización integrada de los RRNN, sociales, económicos y culturales en la planificación y la toma de decisiones para resolver un mismo problema en las cuencas.
    Funciones del equipo multidisciplinario:
    •          Responsable de realizar la “Línea de Base” de las potencialidades y el estado de conservación de la cuenca.
    •          Responsable de la priorización de las cuencas.
    •          Promocionar las organizaciones sociales para el manejo de los recursos de la cuenca
    •          Estimular la formación de las autoridades de cuenca
    •          Un ves constituidas las autoridades, presentará un “Plan de desarrollo de la cuenca”, el cual podrá ser ratificado o cambiado para que se convierta en la guía técnica de las acciones a realizar en el manejo de la cuenca.
    •          Si no lo hubiera financiamiento, elaborará “Proyectos de desarrollo”, para solicitar un apoyo local, nacional o internacional.
    •          Eventualmente puede encargarse de la supervisión y seguimiento de los planes de desarrollo de la cuenca.
    •          Este equipo normalmente debe pertenecer al Estado, el cual puede encargar a una institución privada para que ejecute las obras y el trabajo de promoción con la población y las instituciones
    •          Se debe dedicar sólo a coordinar, programar con los actores sociales y supervisar.
    •          El equipo multidisciplinario, debe estar constituido por los siguientes especialistas:
    •          Por un profesional en ciencias naturales, especialista en medición y planificación del desarrollo de los recursos de la cuenca, puede ser un agrónomo, biólogo, ecólogo, geógrafo.
    •          Un especialista en construcciones agrícolas: Ingeniero agrícola o civil
    •          Un especialista en promoción de las organizaciones o extensionista
    •          Un profesional en desarrollo ganadero, pastizales y forestal
    •          Un especialista en salud humana.

    2.         ACTORES SOCIALES DE LA CUENCA.
    Los actores sociales de la cuenca están formados por personas, grupos, organizaciones, instituciones o empresas que explotan los recursos naturales. Estos actores marcan la dinámica de los recursos naturales en la cuenca, ya sea favoreciendo el manejo y su conservación o deteriorándolos.
    Tipos de Actores de una Cuenca
    2.1.      Actores Activos.        Estos actores intervienen directamente en la producción o transformación de los recursos naturales, explotándolos o extrayéndolos de la cuenca
    2.2.      Actores Pasivos.         Estos actores sólo consumen los recursos naturales, como el caso de la población de las ciudades.
    En las cuencas se pueden identificar los siguientes actores sociales
    a.         Organizaciones Sociales que Desarrollan una Actividad Agropecuaria Lejana a las Fuentes de Agua en la Cuenca. Las principales características de estos actores son las siguientes:
    •          Estas organizaciones están ubicadas en las partes altas de las laderas de la cuenca, representadas por las comunidades, rondas campesinas, caseríos o comités de producción.
    •          Predomina la economía de autoconsumo y la ideología de la seguridad ante el riesgo, frente a la falta de agua, presencia de heladas, erosión y deslizamientos.
    •          Los pobladores de estas partes de las cuencas se caracterizan por una pobreza acentuada, alta tasa de migración y desatención de la sociedad civil y política.
    •          Los productores espontáneamente son consientes de evitar la erosión, el desnudamiento de los suelos y la deforestación.
    •          A causa de su pobreza de estos pobladores, la promoción de prácticas de manejo de la cuenca, que supone un gran despliegue de tiempo y energía, debe contar con el apoyo en alimentos, herramientas y fondos rotatorios de semillas y fertilizantes.
    •          Estos actores se ubican en la “áreas críticas de la cuenca”, debido a que los suelos son más susceptibles a la erosión. 
    b.         Municipios de los Pequeños o Medianos Centros Poblados o Ciudades que se Encuentran Alrededor de las Fuentes de Agua. Las principales características son las siguientes:
    •          Estos actores se encuentran expuestos a las inundaciones, deslizamientos y otros desastres.
    •          Actores que desarrollan actividades fundamentalmente urbanas
    •          Se dedican al comercio con las partes altas y bajas de las cuencas
    •          Poseen una pequeña ganadería con pastores bajo contrato
    •          Se encuentran ubicados en las partes más peligrosas de la cuenca, al ubicarse en las fuentes de agua donde se dan inundaciones y huaicos con relativa frecuencia
    •          La defensa ribereña, el sistema de avisos respecto al deslizamiento y la forestación es de importancia primordial para su desarrollo
    •          Su actividad principal parece ser la minería, ganadería, dejando cada vez la agricultura
    c.         Empresas Públicas o Privadas Dedicadas a la Explotación de los Recursos Naturales con Fines No Directamente Agropecuarios
    •          Empresas mineras, que producen grandes cantidades de relaves que los encausan a los ríos, produciendo contaminación: Contaminando el agua, suelo, plantas y la salud humana y animal
    •          Empresas eléctricas y de agua potable, que requieren para su funcionamiento de obras de forestación o reforestación, de acequias de infiltración o de cualquier otra obra de conservación de suelos, para disminuir los daños de sus instalaciones y la interrupción se sus servicios.
    •          Estas empresas causan impactos en la calidad y conservación de los recursos naturales
    d.         Empresas Públicas o Privadas que Trabajan Promoviendo el Buen Uso de los Recursos Naturales: Estos actores están representados por:
    •          Organizaciones Estatales, No Gubernamentales, Consultoras Nacionales o Internacionales.
    •          Proyecto Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos (PRONAMACHCS), dedicada a la conservación de suelos, forestación, reforestación, instalación de riego y el establecimiento de mini-centrales eléctricas, Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), que es un organismo publico descentralizado del Ministerio de Agricultura, autoridad en recursos.
    e.         Organizaciones de Productores de las Pequeñas y Medianas empresas agropecuarias
    •          Estos actores se encuentran ubicados en los valles interandinos y en las partes bajas de las cuencas, sea en la costa o en la selva.
    •          La junta de usuarios y los directores de cuencas de los valles interandinos juegan un papel muy importante en la planificación de la distribución del agua
    •          La demanda del agua de riego en esta zona es muy significativa, obligando a racionalizar al máximo el uso del agua en cultivos con ventajas comparativas a nivel nacional e internacional.
    f.         Municipios Provinciales de las Grandes Ciudades Ubicados en la Parte Baja de la Cuenca
    •          Usan el agua proveniente de las partes altas y medias de las cuencas, para convertirlo en agua potable y electricidad
    •          Consumen los recursos agrícolas, pecuarios y forestales en la medida que se han reducido al mínimo los productos agropecuarios por la expansión humana.
    •          Se dispone de una creciente mano de obra eventual o permanente
    •          Los suelos de las partes bajas de las cuencas reciben ricos componentes, como resultado de la erosión selectiva de las partes altas e intermedias
    •          Se han construido vías de comunicación alrededor del curso de los ríos o fuentes de agua de las cuencas
    •          Se practica una agricultura intensiva en las partes bajas de la cuenca, cuyos campos rodean a las grandes ciudades.
    •          Los Municipios Provinciales pueden convocar junto con las instituciones correspondientes, a la formación y desarrollo de las autoridades de la cuenca.
    •          Estos actores pueden generar un fondo para el cobro a las empresas y a la ciudadanía con la finalidad de realizar obras, así como también para contratar a equipo multidisciplinario
    •          Liderar la dirección de algunas obras de protección de las cuencas, como la reforestación en las partes altas de las laderas y defensas ribereñas.  
    g.         Autoridades Locales, Departamentales o Regionales
    •          Su ámbito de trabajo se ubica en el interior de la cuenca, mostrando su interés en el tratamiento de las cuencas.
    •          Se requiere la colaboración de estas autoridades, sobre todo para las obras de gran envergadura que precisará la Gestión y el Manejo de Cuenca, como son: Construcción de carreteras, transvases, desviación de ríos, grandes reservorios.
    •          Pueden financiar obras de gran envergadura o por lo menos solventar parte del presupuesto del equipo multidisciplinario.
    h.         Gremios Rurales que Adoptan una Posición de Defensa y Desarrollo Práctico del Medio
    •          Estos actores adoptan una posición favorable de defensa y desarrollo de los recursos naturales, con un buen sentido de la protección del medio y su desarrollo.
    •          Favorecen las organizaciones de los agricultores, promoviendo la formación de entidades multi-comunales por cuenca, que representen a los agricultores en la autoridad de cuenca.
    •          Fomentan una conciencia conservacionista, de tal manera que las organizaciones locales y de segundo grado se comprometen a cumplirlos.
    •          Participa en las campañas de enfrentamiento de desastres.
    •          Fiscaliza las acciones de las autoridades que tengan que ver con el control del medio.
    •          Hacer campañas de denuncias frente actores que no cumplen con las pautas del control del ambiente.
    i.          Autoridades de Defensa Civil
    •          Estas autoridades se dedican a la prevención oportuna de desastres que puedan ocurrir en la cuenca.
    j.          Equipo Multidisciplinario de Dirección de la Cuenca por Mandato de la Autoridad de la Cuenca
    •          Encargado de la dirección técnica de la cuenca
    •          Este equipo es clave en la cuenca, se requiere su presencia para promover a la autoridad de cuenca
    •          Propone un conjunto de lineamientos acerca del tratamiento de las cuencas, previo diagnóstico y priorización de cuencas
    •          El equipo multidisciplinario puede proponer a algunos actores representativos de la cuenca

    3.         PRESUPUESTO Y ADMINISTRACIÓN
    La autoridad de cuenca debe contar con fondos propios para realizar obras que propone el “Plan de Desarrollo” presentado por el equipo multidisciplinario. Estos fondos deben provenir de:
    •          Empresas de diferente índole que laboran en la cuenca
    •          Aporte de los actores que se ubican en la parte baja de la cuenca, que usufructúan los recursos naturales de la cuenca, ejemplo: el agua, como el caso de los beneficiarios del gallito ciego.
    •          Apoyo del tesoro público.
    •          Convenios internacionales para la construcción de grandes obras.
    •          Las instituciones que operan como ejecutoras, deben solventar parte de los gastos de la cuenca.

    4.         INSTALACIÓN Y DESARROLLO DE UNA AUTORIDAD DE CUENCA
    •          La autoridad de cuenca debe representar a todos los actores de la misma
    •          La autoridad de cuenca debe coordinar los trabajos a realizar dentro de la cuenca
    •          Establecer los mecanismos de compromiso y ayuda mutua para la ejecución de las obras, a través de un frente de los diferentes actores.

    5.         LEGISLACIÓN ESPECÍFICA PARA LA INSTALACIÓN DE LA AUTORIDAD DE CUENCA Y LOGRAR UN PRESUPUESTO MÍNIMO
    •          La autoridad de cuenca debe actuar en base a una serie de Leyes, Decretos Supremos, Decretos Legislativos, Normas Legales, Ordenanzas Municipales
    •          El Gobierno Central, a través del Ministerio de Agricultura, debe manejar un fondo correspondiente a los equipos multidisciplinarios y supervisar el funcionamiento de los mismos
    •          La autoridad de cuenca debe aprobar un “Estatuto del Manejo de la Cuenca” de su jurisdicción en función al código del ambiente 

    6.         EJECUCIÓN DE PLANES DE DESARROLLO DE LA CUENCA
    El “Plan de Desarrollo de la Cuenca” debe ser elaborado por el equipo multidisciplinario de la cuenca y propuesto a la autoridad de la cuenca respectiva.
    •          El “Plan de Desarrollo de la Cuenca” debe contar con la siguiente estructura:
    -           El Diagnostico de las potencialidades y debilidades de la cuenca (Línea base)
    -           La priorización de cuencas
    -           Los compromisos de los actores sociales para la realización de las diferentes obras
    -           El tiempo en que deberán ser ejecutadas las obras
    -           Los Proyectos individuales para la ejecución de las grandes obras
    -           Un sub plan de promoción de las organizaciones de los actores de la cuenca
    •          La “Ejecución”, debe ser una labor coordinada, teniendo en cuenta lo siguiente:
    -           Se debe indicar las etapas señaladas con anticipación
    -           Se debe señalar ciertas prioridades para la ejecución de las obras

    7.         SUPERVISIÓN Y SEGUIMIENTO PERIÓDICO DE TODAS LAS ACCIONES DENTRO DE LA CUENCA
    •          Esta labor debe ser realizada por el equipo multidisciplinario de la cuenca o por una comisión nombrada por la autoridad de cuenca
    •          La evaluación debe ser permanente a las obras que se están realizando
    •          Inspección permanente del uso de los recursos naturales de la cuenca, dando aviso a la autoridad acerca de la violación del uso inadecuado
    •          Comunicará oportunamente de los desastres que podría ocurrir en la cuenca


    •          Propondrá a la autoridad de la cuenca, el otorgamiento de premios a los actores sociales que destaquen por el buen uso de los Recursos Naturales.


        
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